農業你我他─台灣農糧體制 記錄

文山社大課程：農業你我他

9/13     主題：台灣農糧體制      講師：蔡培慧

穀雨社於2012年的下半年度，在文山社大開「農業你我他」之課程。
第一堂課由開課老師蔡培慧講授，講台灣的農糧體制。在蔡老師上課之前，主持人先放映《美味代價》（Food Inc.）紀錄片。這部片子是美國人講全球食品工業的擴張，及其帶來的危害。比方裡面有一幕是提到：導演進入一個比較貧窮的社區，調查社區居民的健康狀況，發現裡面幾乎家戶都有人罹患第二型的糖尿病（後天），比例非常驚人。這就是美國資本主
義結合政府，打造出「全球化速食天堂」的後果：工業化養殖造成肉品感染、窮人吃不起蔬菜、種子權壟斷、拉美農民失業等等問題。這都是影片要揭示的現象。

看完之後，同學都還蠻驚訝的，雖然有些人早已看過，但也都對影片內容感到好奇。主持人米屋請同學發表一句話感想。接著，蔡培慧老師和同學討論這些心得，還有簡單介紹台灣農糧體系。

蔡培慧老師說：聽完各位同學分享的心得，我想我們的農糧體制基本上大致上可分成四種問題：

第一種：生產方式出了問題。食品企業基於利潤，使用過多化學藥物等等。

第二種：商品市場出了問題。農產品市場是基於社會經濟的交換（農產品當然是可以買賣的）？還是創造利潤的商品（變成了大量消費下的工業產品）？農產品被市場壟斷之後，成為了資本主義的商品，使得我們和生產者、土地越來越遠。

第三種：治理機構出了問題。國家開了很多後門、旋轉門讓資本家得利。
國家一旦退縮，受害者當然是沒有權力的底層人民。農委會、衛生署並沒有善盡把關美國牛的責任，原本零檢出的瘦肉精牛肉，竟然出現在大賣場。可見國家是失能的。

第四種：消費者意識問題。雖然消費者意識近幾年正在抬頭，但是資訊並不流通，還是有很多消費者不清楚糧食生產背後的過程。但台灣社會有一個問題，好像沒有賺錢就是沒價值的，我們不是不要賺錢，而是感覺上不能唯利是圖。我們的國家治理好像太扭曲了。

貿易自由化與我們的代價。聯合國糧農組織的資料顯示，食物的價格從2002年之後節節攀升。連汽車都在搶我們的糧食（玉米）。這些生質能源、石油危機、極端氣候、人口增加、飲食習慣，甚至加上人為的價格炒作，都是造成糧食危機的關鍵。尤其是中國、印度、俄羅斯、巴西等金磚四國的人，由於人口增加、經濟成長，造成了全世界的糧食危機。

台灣的糧食自給率偏低，尤其是稻米休耕問題，台灣有二十幾萬甲的水田休耕，農委會竟然每年還用一百多億來補貼休耕。而且台灣的玉米自給率只有2.6％，小麥是零。一般民眾買東西的價格、食品安全體系越來越不穩定。

產銷體系方面，像量販店、連鎖超市等等，都看不到消費者，也無法知道糧食體系。產品標示也很重要，像彰化的米被標示為花東的米。台灣當然有影片中的問題，因為台灣是世界貿易結構下，消費的末端，比方台灣就有麥當勞之類的。

並且，台灣也有資本農，比方說養蘭花的就是英業達的董事，還有雞肉是被大企業壟斷，比方說大成雞塊、卜峰等等，最後才變成我們吃的鹹酥雞、鹹水雞。事實上，台灣的畜產業、漁產業已經市場化。但台灣還是有很多小農，因為依賴土地，所以不會竭澤而漁，比方崑濱伯。
世界各國的糧食自給率，德國是84趴、英國70趴、瑞士49趴、韓國46趴、日本40趴，台灣最低只有30趴。我們孩子的未來還吃得到碗粿嗎？還是只能吃可口可樂、麥當勞等東西呢？低糧價的犧牲者是誰？低糧價使台灣付出什麼代價？莫拉克颱風是典型的極端氣候，工業文明太強調利潤、太強調人定勝天，結果我們竭澤而漁。小農是靠著土地過日子，很敬畏，重視人際關係。我們忽略了這個，認為只要單向道，這樣是不夠的。

糧食自給率已經不足了，卻還是提供休耕補助？

台灣為了加入WTO，開放14.47萬公噸的稻米進口，政府回頭要求休耕。還有就是水、土的搶奪。尤其是六輕，攔截了濁水溪的水，逕流水和地下水都被劫走了，當然務農的條件也越來越差。政府把好的資源都送給了資本家，剩下來的小農生存條件也越來越不利，最後只好休耕領補助。


（附錄：同學的心得）

1    食品工業真可怕。
2    我們應該思考要怎樣的生活？
3    珍惜食物
4    人們被動面對
5    速成等於萬能嗎
6    便宜背後的代價
7    反對食品工業化
8    肥育場很可怕
9    不吃美牛，吃素食
10  我們要有勇氣改變
11  不能把生命當成商品
12  小農生產
13  官商勾結
14  企業骯髒和醜陋
15  外面的東西不要亂吃
16  農地應該活化、自給自足
17  如何宣導、推廣，讓消費者覺醒
18  改變消費習慣
19  改善外食狀況
20  窮人是最容易被傷害的，這樣很不公平
21  希望能知道肉品的來源，企業也應該透明化。
22  愛惜生命，推己及人、及物
23  我們台灣是不是也是這樣呢？
24  注意選擇權
25  種植非基改黃豆
26  標示不明